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学习 2020 十四五规划心得体会 4
日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年
规划和二〇三五年远景目标的建议》全文发布，提出发展数字经济，
推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，
打造具有国际竞争力的数字产业集群。
党的十九届五中全会公报指出，“坚持创新在我国现代化建设
全局中的核心地位 ”，“加快建设科技强国 ”。创新，既是数字
经济的内核，也是驱动数字经济不断演进发展的动力。5G 等通讯
技术的迭代和大数据、人工智能等技术的崛起，是数字经济落地应
用的基础，正是这些技术创新推动数字经济发展壮大。除了技术创
新，模式创新和监管创新也不可或缺。模式创新是让数字经济焕发
生机的关键，推动实现金融、消费等细分市场的变革。监管创新则
既是数字经济发展的结果也是进一步推动数字经济健康发展的动
力，也正是在这个过程中，中国的现代化治理水平也得到了全面提
升。
“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，在此次大会上再
一次得到明确。在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现
过程中，数字经济恰可以发挥重塑的作用，推动前者实现质的飞跃。
比如，数字经济赋能的工业互联网体系，在原材料、商品制造和销
售渠道全流程中建立了紧密联系，实现智能化、机械化全生命周期
的控制管理，解放低端劳动力，释放了工业生产的巨大活力。再比

如农业生产，数字经济的出现让柔性生产线成为可能，在供给和需
求两端建立了有机联动的农业生产机制，避开了经济学中开放蛛网
模型的时滞效应，减少了谷贱伤农等情况的发生;借助智能化、机
械化的手段可助力农业实现规模化生产，提升土地利用效率和行业
生产率。
要素是生产的前提条件和客观基础，一个先进、强大的社会生
产离不开高效的要素市场配置，而数字经济正可以成为要素市场资
源配置的优化工具。年初突如其来的疫情，在重创实体经济的同时
也严重影响了劳动力市场的供需匹配，互联网平台打造的网上就业
平台帮助整合劳动力资源和企业需求，借助数字经济手段激活就业
市场和生产市场的活力，保障了居民就业和企业的劳动力供给。
如果说要素是生产的前提，那么消费则是生产的目的。随着经
济的发展，投资对经济的边际带动作用逐步减低，消费已经成为推
动经济发展更为重要的三驾马车之一。党的十九届五中全会公报指
出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，
以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。数字经济助力消费市
场开拓了不少新的业态，直播经济、跨境电商、互联网金融等新互
联网模式的出现，促进人们消费理念升级，丰富了人们的消费渠道。
同时，以互联网巨头为代表建立的以消费者为中心的反向订制平台，
拉近了消费者和生产者之间的距离，更好地满足了人们的多样化需
求，这对提振消费也大有裨益。

党的十九届五中全会公报明确了产业升级、要素流动、扩大消
费等多种发展路线，在其背后是未来 10 年壮大数字经济的美好愿
景。数字经济将融合要素、生产、消费的多方力量，形成促进经济
整体提质增效，高质量发展的合力。