在全市人口和计划生育工作会议上的讲话--董市长7页

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话副市长董永芳（二〇一〇年三月二十五日）同志们：这次会议，是市委、市政府决定召开的一次专门安排部署人口计生工作的一次重要会议。今天，市上四大班子领导，特别是栾市长在百忙中出席会议，稍后栾市长、徐部长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，狠抓落实，确保今年全市人口和计划生育工作打好翻身仗，取得新成绩，努力实现争先进位的目标。下面，我就全市人口和计划生育工作存在的主要问题，以及需要切实抓好的几项重点工作，讲两点的意见：一、面对现实，正视问题，切实提高思想认识-7- 2009年，我市人口计生工作在市委、市政府的坚强领导下,在各级党委、政府的重视和有关部门的大力支持下，经过积极努力，全面完成了省上下达的人口控制目标，有三个县区受到省人口计生工作领导小组表彰奖励，各县区取得的工作成绩应予以充分肯定。但就人口计生整体工作来看，出现了一定的下滑趋势，由2008年的全省排序第二下降到第七，没有受到省政府表彰奖励，这给了警示我们的一个信号。面对现实，我们有必要认真分析、清醒认识，以利于抓紧抓好今年及以后的各项工作。从省委、省政府两次督查反馈的情况看，我市人口计生作存在的突出问题：一是创新意识不强。去年是省人口委确定的以“三示范”、“四试点”为重点的“抓典型建机制年”-7- ，虽然大家做了许多工作，取得了一定成效，但是，由于我们认识没有完全到位，认为抓典型示范工作是虚的，抓基层基础工作才是实的；认为只要完成人口控制指标，形式的东西少一些，对工作就不会有大的影响，从而工作没有完全跟上，工作特色不够明显，未能完全达到省上对人口计生工作的要求，也与一些地区拉开了一定距离。二是对中央《决定》和省委《若干意见》贯彻没有完全到位。尽管县区党政主要领导履行了亲自抓负总责的工作职责，分管领导也是尽职尽责的。但是，由于我们对新形势下人口计生工作的方针政策精神吃得不透，调查研究不够深入细致，造成工作思路不清，习惯于按部就班地开展工作。同时，在工作上讲客观条件制约多，发挥主观能动性少，仅仅满足于完成人口控制目标，导致工作成效一般化。三是重视程度还不够高。省上要求党委、政府每年至少要研究两次人口计生工作，我们还没有完全做到。一些县区领导对省委、省政府的专项督查和省人口委的工作督查、年终考核重视不够。部分县乡分管领导向主要领导汇报请示少，致使许多重大问题没有得到及时解决。四是财政投入不足。由于我们过去工作基础较好，农村一孩妇女和二女户积累量大、比例高，落实奖励优惠政策资金需求大，受县区财力状况的制约，造成部分奖励优惠政策落实不到位。从我们自身对人口计生工作的实际情况分析来看，存在的主要问题：一是部分乡镇、街道计生办主任职级待遇未落实，村组计划生育管理人员报酬偏低，影响了工作积极性的充分发挥。二是人口计生干部“双推优”工作成效不大。一些县区提拔使用计生干部少，造成计生干部队伍活力不足。三是部分县乡服务站所和村级服务室规范化、标准化建设滞后；基层计划生育技术服务力量薄弱，一些乡镇服务所甚至不能开展最基本的业务工作，与优质服务的要求差距较大；流动人口底子不清，管理服务不到位，计划外出生数量较大。四是计生部门对新形势下人口计生工作研究不深，破解难题的办法不多，习惯于用常规思维和方法推行工作，致使工作成效不够明显。-7- 对于这些问题，各级政府、人口计生部门一定要保持清醒的头脑，充分认识人口和计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性，更加有针对性地采取强有力措施，全力以赴抓好今年人口和计划生育工作。二、振奋精神，突出重点，狠抓工作任务落实从计划生育工作年度来看，现在已经过去近半年时间。按照时间过半、任务过半的要求，当前我们面临的工作任务非常繁重，时间非常紧迫。我们一定要切实增强工作的紧迫感和责任感和使命感，特别要根据栾市长、徐部长的重要讲话精神和市人口委杜主任对工作的全面安排部署，认真抓好落实。针对存在的突出问题，重点应抓好以下几个方面的工作：一是要高度重视今年全省开展的“创新提高年”活动。各县区要认真研究、准确把握省人口委关于人口计生工作的新思路、新要求，结合我市实际，要继续巩固和深化“三示范”、“四试点”活动，高标准定位，高起点建设，高效率落实，创建典型，突出特色，多出精品。通过抓点带面、典型引路、示范带动，进一步创新工作理念和工作方法，推动全市人口计生工作再上新水平。特别要进一步深化人口和计划生育综合改革试点工作，推进人口和计划生育工作机制创新，建立健全“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作新机制。-7- 二是要切实加强基层基础工作。要进一步加强村计生管理员、育龄妇女自管小组长和宣传员队伍建设，切实做到人员、任务、报酬“三落实”，充分调动他们的工作积极性，促使他们自觉自愿地进村入户做好环孕情服务、节育措施落实、流动人口服务管理等工作。特别是要狠抓工作薄弱乡镇的促进转化工作，对问题较多的乡镇，要采取定人员、定目标、定措施、定时间、定责任的办法，及时进行重点专项督查，实行个案帮助指导，采取有效措施，限期解决问题，扭转被动局面，促进工作平衡发展。要进一步加快乡镇计划生育技术服务所建设步伐，各县区要在积极争取国债项目投资的同时，切实加大财政投入力度，为深化优质服务工作奠定良好的物质。要进一步提升优质服务水平，全面开展争创国家级和省级示范站所活动，建设一批高标准、规范化、标准化服务站所，以保证服务水平的提升。要进一步加强基层计划生育技术人员配备，加大人员培训力度，全面提高业务素质，为群众提供更好的计划生育服务，切实提高群众对计划生育的满意程度。三是要-7- 切实稳定出生人口性别比。要大张旗鼓地宣传省人大常委会通过的《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，积极协调有关部门，在广播、电视、报刊等新闻媒体上开设专题宣传栏目，形成强大的舆论声势。要切实加强对各级医疗卫生机构、计划生育技术服务机构和个体医疗机构的监督管理、制度落实、执法检查、案件查处、警示自律等工作，探索建立完善出生人口性别比治理长效机制。各级公安、工商、卫生、药监、城管等部门要与计生部门密切配合，组成专门队伍，依法开展打击“两非”行为的专项治理活动，掀起治理活动的新高潮。对重点地区、重点案件，要加大整治力度，采取市县两级联合执法、相关部门联合执法等有效措施，集中办案力量，实行重点突破，严肃依法处理，公开处理结果，震慑违法行为。四是要切实加强流动人口计划生育管理。县区政府要主动协调人口、公安、劳动、民政、工商、税务等相关部门密切配合，抓好流入人口计划生育服务管理，落实社区、企业、事业单位的责任，推进网格化管理、均等化服务。要深入开展流动人口专项整治工作，全面进行流入人口清理清查、计划外生育核查和相关责任人的依法处理，重点清理农村进城户和外来租房户，突破人户分离、房户分离、城乡结合部等管理“死角”。要加大依法行政力度，完善区域协作制度，落实好协议管理，建立完善通报制度。各县区在组织劳务输出中，要努力为群众提供计划生育技术服务。加强与外地的联系，减少流动人口待查数量，逐步解决流动人口服务管理薄弱的问题，促进工作任务的落实。-7- 五是要切实加强人口和计划生育信息化建设。要按照省人口委提出的实现人口全员化、网格化、自动化的要求，整合现有信息资源，实现网上办证、网上服务、网上汇总、网上发布。要认真做好全员人口的清理核查，摸清人口底数，做好信息录入，提高数据质量，建立市、县完善的全员人口数据库，重点在人口信息应用、共享上有新的突破。乡村要按照视频到乡、网络到村的要求，健全信息网络，提高使用功能，充分发挥信息对人口计生工作的基础作用和数据支撑。加强对现有信息人员的培训，培养一批懂理论、能操作、会应用的人口信息统计人员。同志们，做好全市人口和计划生育工作，对于全面贯彻落实科学发展观，实现“十一五”规划目标，促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以改革的精神、务实的作风、扎实的工作，认真抓好今年各项工作任务的落实，努力推动全市人口和计划生育工作上台阶、上水平。谢谢大家！-7-